美参议院推283页对华战略竞争法案：动用所有战略经济外交工具全面对抗

美东时间4月8日，美国参议院两名跨党派议员提出了一份长达283页的法案草案，就美国应当如何与中国进行“战略竞争”提出基本原则和倡议。

这份名为“2021战略竞争法”（the Strategic Competition Act of 2021）的法案，由美国参议院外交关系委员会（the Senate Foreign Relations Committee）起草，并由该委员会的一名民主党籍议员和一名共和党籍议员共同提交，显示出美国国会两党在对华事务上趋于强硬的立场。


美国参议院外交关系委员会主席当天发布声明表示，这代表了“前所未有”的两党合作，将动员美国所有战略、经济和外交工具，抗衡中国日益崛起的全球力量。该法案计划14日在外交关系委员会审议。

《2021年战略竞争法案》

根据美参议院外交关系委员公布信息，这项“对华全面法案”的主要内容包括：
1.呼吁政府提出对华外交战略，重申美国对盟友和伙伴国家的承诺，并重申美国在国际组织和其他多边论坛中的领导地位，从而应对中国在西半球、欧洲、亚洲、非洲、中东、北极和大洋洲构成的挑战；
2.呼吁政府投资普世价值，授权一系列“人权和公民社会”措施，包括插手香港、新疆等地区的事务，并呼吁加强与台当局的“伙伴关系”；
3.对抗中国“掠夺性的国际经济行为”，包括追踪“知识产权侵犯者”和中国公司在美国市场的存在等；并呼吁美国向打击海外腐败行为的国家提供技术援助，并向受新冠疫情影响的最贫穷国家提供债务减免；
4.面对中国军事现代化和“军事扩张”，应加强与盟国在军控方面的协调与合作，共享中国在弹道导弹、高超音速滑翔导弹、巡航导弹、常规力量、核、空间、网络空间等战略领域的信息……
当天，梅嫩德斯在声明中宣称：“我非常自豪地宣布这一前所未有的两党合作，这将动员美国所有战略、经济和外交工具，实现印太战略，使美国能够真正面对中国对我们国家和经济安全构成的挑战……共同致力于最终解决‘美国面临的最严峻挑战’。”里施也发表声明称，该法案包含了一个“强大而可行的”计划，这将是确保美国在未来几十年“摆出与中国竞争的姿态的重要一步”。
路透社称，该法案包括了同中国的经济竞争，并在人权和民主价值观等“普世价值方面进行投资”。法案宣称要授权采取广泛的“人权和公民社会措施”，包括“支持香港的民主”，对所谓“新疆强迫劳役，强制绝育”等侵权行为实施制裁。在军事上，法案强调“优先对军队进行必要的投资以实现美国在印太地区的目标”，必须确保联邦预算与对华竞争战略“相匹配”。法案建议，在2022至2026财年期间向印太地区提供总计6.55亿美元的外国军事援助资金，同期为“印太海上安全倡议”和相关项目提供总计4.5亿美元的资金。
《南华早报》认为，法案中涉及中国香港、新疆和台湾的条款，并认为，若法案最终获得通过，目前“对美国官员和台湾当局互动的所有限制都将失效”。

《南华早报》：美参议院准备”全面对抗“中国
彭博社认为，“对华全面法案”的出台，意味着美国参议院对抗中国的战略正式“公之于众”。路透社和香港《南华早报》在报道中，均用“大规模、全面广泛”（sweeping effort）一词形容这项法案，称这反映了国会两党在对华问题上的“强硬态度”（hard-line sentiment）。

路透社：美参议院出台法案，全面对抗中国

韩国《国民日报》称，美国参议院这一法案不仅将中国定性为战略竞争对手，而且准备在新疆、香港、台湾等问题上继续对华施压，这必将引发中方的强烈反应。该法案的内容包括了特朗普时期各种对华施压手段，如果说以前特朗普政府的措施具有随意性，那么现在美国国会显然想把这些措施法制化。

路透社称，在外交关系委员会审议“对华全面法案”同一天，4月14日，参议院商务委员会也将举行听证会，审议“无尽边疆法案”。



编辑：Lucille

来源：观察者网


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