IFIF 2026 圆桌讨论 | 5G技术演进与许可生态：挑战与发展-活动

IFIF 2026 圆桌讨论 | 5G技术演进与许可生态：挑战与发展

2026年3月11日至13日，由中国领先的知识产权会议策划及知识产权媒体“知产前沿”举办的第四届知产前沿信息通信论坛（IFIF 2026）在深圳前海华侨城瑞吉酒店隆重举行。作为亚太地区最具影响力的标准必要专利（SEP）专业盛会之一，本届论坛以"破局·立势：全球SEP许可的博弈与前瞻"为主题，汇聚75余位来自法院、领先企业及律所的发言嘉宾，与现场近400余位产业界知识产权负责人共同探寻公平、高效的SEP治理新范式。

“5G技术演进与许可生态：挑战与发展”圆桌讨论由诺基亚知识产权政策与倡导副总裁Collette Rawnsley主持，高通公司技术许可全球副总裁及法律顾问于南芬、联想知识产权政策负责人John Mulgrew、Scintillation Research and Analytics创始人兼董事总经理Bikramjit Singh参与讨论。

一、从标准演进到商业落地：统一标准与激励机制的再审视

在移动通信技术从2G、3G、4G演进至5G乃至未来6G的过程中，全球统一标准始终是产业发展的核心基础。于南芬在讨论中指出，2G实现了语音通信的规模化普及，3G实现了手机的互联网连接，4G推动了移动互联网生态的爆发，而5G则将连接范围扩展至更广泛的设备与行业场景，迈向“万物互联”，未来6G则将进一步实现“万物智联”。这一演进路径表明，标准为推动产业协同和技术规模化应用发挥了重要作用。统一标准有效降低了技术实施成本，减少了区域与系统之间的碎片化问题，促进企业面向全球市场开展产品部署。

然而，标准体系的运行建立在企业持续投入研发，并向标准组织自愿贡献技术的基础之上。于南芬表示，企业为全球标准所贡献的技术，往往需要5-10年才会实现真正的商业化落地，这意味着企业在前期承担了较高的不确定性风险，在此背景下，保持对创新者的激励机制，包括维持能够平衡创新与技术使用的许可体系，让他们能持续积极参与标准制定过程，这一点尤为重要。

值得注意的是，全球各法域在SEP治理方面也不断出现新动向。2024年11月，中国市场监管总局发布《标准必要专利反垄断指引》，针对无线通信、音视频、物联网等领域的许可实践，建立信息披露、许可承诺、善意谈判等行为指引，旨在为经营者提供明确遵循，促进市场公平竞争。该指引的出台标志着中国在SEP反垄断监管领域迈出重要一步，也反映出各国在标准治理层面政策工具趋同与差异并存的态势。

二、透明度话题受关注：必要性审查的作用与边界

围绕SEP的透明度问题，当前政策与实践层面均非常关注。于南芬表示，高通对提高透明度持支持态度。高通在官网上披露了专利清单、被许可方信息、不同行业的许可项目信息、以及许可费率等，以期与合作伙伴促成更高效的谈判。但她同时强调，必要性审查仅是评估专利组合价值的一个维度，其结果并不必然导向专利组合的整体质量或商业价值。

这一判断在实践中具有重要意义。于南芬认为，在评估特定的专利组合时，需要综合考量诸多因素。例如，相关专利是基础性专利还是增量型专利，对应的是强制性功能还是可选性功能。此外，商业相关性同样是一个重要因素。于南芬还指出，目前市场上存在大量第三方分析机构，其报告结论往往并不一致。于南芬还认为，无论是技术讨论还是必要性审查研究，都不能使其演变成一场无止境的拉锯战。获取更多信息的目的在于促进谈判进程，而非使之成为达成协议的障碍，或以任何形式拖延讨论进程。此外，许可谈判本质上还是一场商业谈判，需要要由许可方和被许可方自行判断什么是合理且符合双方利益的方案。

从全球范围看，透明度问题正成为政策关注的重点领域。英国知识产权局（UKIPO）于2024年7月推出标准必要专利资源中心（SEP Resource Hub），旨在为实施方特别是中小企业提供“一站式”信息与指导，涵盖技术标准组织、FRAND许可流程、争议解决路径及英国判例追踪等内容。该资源中心的建设得到了包括高通、诺基亚在内的多方参与，反映出产业界对提升透明度的共同诉求。2025年7月，UKIPO进一步启动新一轮公众咨询，以更好地了解并应对SEP生态中透明度等问题。

三、权利人格局变化与NPE活跃：许可环境复杂度上升

随着5G标准的推进，SEP权利人的结构正在发生显著变化。John Mulgrew指出，一批在早期通信标准中并不活跃的企业已在5G时代成为主要权利人，其许可策略和行为模式缺乏历史参照，使实施方在风险评估和成本预判方面面临更大不确定性。这一变化意味着，传统基于长期博弈形成的行业惯例正在被打破，许可关系需要在新的基础上重新建立。

与此同时，专利向非实施主体（NPE）转移的现象亦引发广泛关注。根据LexisNexis发布的《2025年美国标准必要专利诉讼报告》，NPE及专利主张实体（PAE）已成为美国SEP诉讼的主要推动力量，其涉案比例超过40%，约为十年前的兩倍。这些实体倾向于在德克萨斯州东区法院等对专利权人友好的司法管辖区提起诉讼，利用陪审团制度和快速程序获取谈判优势。

Mulgrew在讨论中具体指出，实践中部分权利人将专利组合出售给NPE，由后者主导许可与维权活动。这类主体往往主张其获得的是高价值资产，并据此提出较高费率要求，同时对第三方评估结论持否定态度，使技术与价值讨论难以推进。近期案例进一步印证了这一趋势：美国NPE高级标准通信公司（ASC）从中兴通讯受让专利后，在中国及欧洲对小米、联想等企业发起诉讼，但其主张的核心专利在中国被国家知识产权局宣告全部无效，在欧洲统一专利法院的新增主张亦被驳回。另一案例显示，美国NPE Empire Technology依托与德克萨斯大学系统等高校的技术转让合作，在德州东区法院对联想提起非SEP诉讼，主张5G终端设备涉及多项底层通信技术侵权。这类“高校—技术转让方—NPE”链条的形成，使实施方难以依靠传统SEP预警体系提前识别风险，进一步增加了许可环境的不确定性。

在缺乏透明参照体系的情况下，实施方难以判断该类专利组合的真实质量与市场定位，从而增加谈判难度与交易成本。整体来看，权利人结构的变化叠加专利流转机制的活跃，使5G许可生态呈现出更高的不确定性与复杂性。

四、成本不确定性与费率机制之争：标准采纳面临现实约束

在许可体系中，费率问题始终处于核心位置。Mulgrew指出，实施方在决定是否采用某一标准技术时，往往需要回答三个关键问题，即是否需要与权利人进行谈判、相关专利组合的质量与规模如何，以及最终应支付何种水平的费用。其中，费率的不确定性正成为影响技术采纳的重要因素。他以视频编解码领域为例指出，由于许可成本结构复杂且缺乏统一预期，部分终端厂商已减少或移除对相关标准的支持，这一趋势可能削弱标准技术的市场推广。

在费率确定机制方面，是否应通过司法途径确立全球费率仍存在分歧。Mulgrew支持以英国为代表的费率裁定模式，认为在标准制定过程中作出FRAND承诺，本身即意味着接受合理费率裁定的可能性，公开的费率信息有助于提升市场透明度并缩短谈判周期。2025年英国知识产权局的咨询文件中即提出，可在知识产权企业法院（IPEC）内设专门程序，以个案方式裁定SEP许可费率，为企业提供更具成本效益的路径。

相对而言，Rawnsley则强调，费率形成依赖对技术价值与商业应用的深入分析，过度依赖司法裁定可能削弱双方在谈判中的信息积累与关系建立。她进一步指出，不同司法辖区在费率认定上的方法差异，以及司法裁定与实际许可之间仍需进一步协商的现实，使该机制难以成为普遍适用的解决方案。

从制度比较角度看，英国法院已通过判例确立其在特定条件下裁定全球FRAND费率的权力，而中国法院虽在个案中逐步探索类似路径，但整体仍强调当事人协商优先与审慎行使域外效力。这种制度差异意味着，全球许可实践在短期内仍将呈现多路径并存的格局。

五、新进入者与技术工具：6G时代的关键变量

随着5G技术向汽车、物联网及其他垂直领域扩展，大量此前未参与通信标准许可体系的企业进入市场。这些新进入者通常缺乏对SEP规则、许可结构及费率区间的认知，导致其在谈判中处于信息劣势。Rawnsley指出，监管机构在这一过程中可以发挥重要作用，例如通过发布指南、提供公开资源等方式，帮助新进入者建立基础认知，从而降低交易成本并提升市场效率。她对英国知识产权局为新进入者系统整理许可教育资源的举措给予肯定，并呼吁其他司法管辖区的知识产权主管机构推出类似举措，以应对6G时代可能出现的更大规模的新进入者群体。

在技术层面，第三方分析工具与人工智能的应用正在改变谈判方式。Bikramjit Singh认为，通过“AI+人工”的分析模式，可以更高效地识别专利与标准之间的对应关系，区分强制与可选功能，并明确权利要求的覆盖范围，从而减少对大规模权利要求对照的依赖，加快谈判进程。但与会者普遍认为，这类工具只能作为辅助，而无法替代技术层面的深入交流。技术讨论不仅有助于理解专利组合的实际价值，也为后续商业谈判提供基础，其作用难以被完全取代。

对于中小企业而言，系统性知识产权审计的重要性日益凸显。英国知识产权局最新更新的IP审计指南特别强调，涉及4G、5G、Wi-Fi等标准的物联网产品供应链中，实施方可能面临重复支付许可费的风险，需要通过审计厘清供应商的许可状况，并考虑知识产权保险等风险管理工具。